《跑道是否有“毒” 教育工商质监都犯难》 难过检测关 “半拉子”跑道工程频现6月29日，本报刊发《跑道是否有“毒” 教育工商质监都犯难》报道，引发社会强烈关注。连日来，多个县区的学校纷纷向本报反映，在“国标”未出台前，这些学校拟招标及在建塑胶跑道均叫停。他们希望能早日出台相关检测及评定标准，以恢复学校跑道工程建设，否则，将对开学后体育活动产生影响。
进贤县第一初级中学5500平方米跑道工程的中标建设单位向学校坦承，建成后的跑道肯定过不了检测关，该企业拟退出工程，除非提高招标价。而招标价是政府部门按严格程序审定的，学校并无话语权，塑胶跑道成了“半拉子”工程。这到底是怎么回事呢？6月30日，记者就此再次展开调查。
6月30日，记者来到进贤县第一初级中学，看到该校操场已按塑胶跑道建设要求进行了硬化。该校总务处负责人向记者介绍，跑道已列入县重点工程，去年7月已通过政府招标，中标价为86万元（含硬化工程费用）。目前已完成的硬化工程费用近40万元，剩下46万余元工程款为跑道材料及建设费用。按原计划，今年暑期中标单位铺设跑道，8月交付使用。
该校校长万华能表示，建设单位因中标价过低，表示无法建出能经受检测的跑道，如工程造价不能增加就放弃。显然学校是不可能接受“毒”跑道的，但“半拉子”工程也令该校进退两难，已硬化的操场易导致学生受伤，如果恢复泥沙地面，前期工程费用将打水漂。若应企业要求增加造价，须走审计、审批甚至论证程序。对此，学校没有决定权，只能向政府部门反映，提出相关建议和意见。
记者注意到该中标企业为一家园林建设单位，系相关塑胶跑道厂家代理商。该企业项目负责人刘先生表示，企业从事跑道建设已十余年，通常中标的跑道工程单价（不含硬化费）为每平方米120元至200元，而进贤第一初级中学的跑道除去硬化工程费用，摊下来跑道单价不足90元。厂家如果接单，只能提供廉价的产品，施工中添加的胶水也只能是“凑合”的产品，这种工程按之前建设部门的验收标准，能勉强过关。倘若要过环保化学检测关，工程造价必须增加，公司须重新选购材料，否则只有退出工程，毕竟企业不能做赔本买卖。
随后，记者向九江、宜春、上饶等设区市教育部门了解到，当地一些中标企业已意识到跑道检测及验收将迎来更严格的标准，均担心难过检测关而纷纷做好退出或“补救”准备。
据业内人士估计，当前全省100个县区学校及11个设区市市属学校中，在建或拟招投标开建塑胶跑道的不下400所。而根据近期教育部文件规定，在建和拟建的塑胶跑道须立即叫停，重新对其招标过程及相关合同进行审查，进一步明确质量与安全要求，在确保施工质量万无一失的基础上方可继续施工。因此，这几百所学校急需国家或省级层面的质量检测标准以及相关指导意见尽快出台。
采访中，记者了解到，南昌外国语学校高中部处于建设中的近1万平方米塑胶跑道，从产品选购至施工建设，全部按欧盟标准进行，单价逾250元（不含硬化费）。负责该校跑道建设工程监督的是南昌市教育局基建处处长王剑峻，他负责市属中、小学跑道建设工程指导、协调及监督等统筹工作已10余年，接触过上千家跑道厂家及施工企业，对行业现状及存在的问题了如指掌。
王剑峻告诉记者，自2014年起，建设部取消了体育场地施工建设的准入门槛，并将该项工程纳入普通建设工程项目进行验收。准入门槛降低后，当前承建跑道的公司基本上是一些从事园林及市政工程建设的企业，甚至是挂靠的包工头，并不一定懂得相关化工技术要求。
据知情人透露，参与进贤县第一初级中学跑道工程招投的企业共有51家，几乎全是代理塑胶跑道产品的建筑类企业。招标中，大部分企业工程报价均超过150万元，最终因“价高”落标。有企业表示，如果要想建成合格的跑道，单价低于150元几乎是不可能的事。
就进贤等地跑道建设“超低中标价”的问题，王剑峻认为，涉及孩子的健康，应从经济措施上保障塑胶跑道在原材料生产、建设、检测等环节的规范运行，为塑胶跑道的环保、安全提供经济可行性。他说，目前塑胶跑道的建设主要集中在中、小学校，建设资金来源主要为地方财政资金。塑胶跑道的预算和结算价格均由当地财政评审部门确定，而具体负责建设和管理的中小学校及教育部门话语权较小，处于有心想办好事却无力推进的尴尬地位。他建议，将塑胶跑道的价格确定权向办事和管事的学校倾斜，使责权统一或匹配。财政部门可根据市场和使用需要，与教育部门定期商定一个合理科学的价格范围，在这个价格范围内给予一线的学校业主单位自主选择权，提高学校在项目管理上的积极性，同时落实其监管责任。
记者获悉，在当前跑道新“国标”尚未出台之际，为确保市属及县区中、小学在建和新建塑胶跑道建设工程的质量安全，7月1日，南昌市教育局出台了6项举措，即跑道项目承建企业须具有体育场地专项资质，须提供施工中所需的胶水等附属材料样品；参照上海等地的标准B体育官方网站，明确塑胶跑道有害成分的控制指标；通过招标方式，选定省外权威检测单位参与项目检测，要求检测单位不仅在项目施工完成后进行检测，在承建单位正式施工前需提前介入做小块样板检测，合格后方可施工；在施工现场设置信息牌，对塑胶跑道相关指标进行公示；加强对塑胶跑道施工工艺及施工中添加胶水等附属化学材料的现场监管；结合市场调研，在确保检测指标合格的前提下，合理调整跑道市场价格，消除企业后顾之忧，让其专心建设质量安全可靠的跑道。
近期，浙江省教育厅、环保厅、省城乡和住建厅、质监局4家单位已联合印发了《关于进一步加强学校合成材料运动场地建设和管理工作的通知》，规定在国家现行标准明确检测的7个指标基础上，新增总挥发性有机化合物释放率（TVOC）、甲醛释放率2个指标，从严强化对合成材料运动场地建设和使用的管理要求。